Сроки запроса котировок

Рассмотрение заявок проводится в течение двух рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Каждый член комиссии должен иметь электронную подпись.

Если заявку отклоняют, всегда указывают обоснование. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

Почему заявку могут отклонить:

• в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
• документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представлены документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нацрежима;
• участник закупки относится к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включённых в перечень, определённый Правительством РФ;
• независимая гарантия не соответствует установленным требованиям.

2. Назначение даты запроса котировок, начало подачи заявок

Котировочный способ — это самый быстрый способ выбора исполнителя. Изучив 44 статья федерального закона, можно ответить на вопрос, в какие сроки проводится такой запрос, а они следующие:

– При закупке, сумма которой меньше 250 т.р, отводится всего 4 дня между размещением запроса в ЕИМ и концом приема заявок.

– При закупке, сумма которой от 250 и до 500 т.р отводится 7 дней, что немного больше.

При возникновении ситуаций, когда за отведенное законом время, не было подано заявок или же они были отклонены за несоответствие требованиям, то в данных ситуациях срок сбора заявок продлевается на 4 дня, в этом случае конкурсанты, чьи заявки были отклонены, имеют шанс подать их повторно.

Подробнее о запросе котировок, о том как подать заявку можно прочесть в нашей статье заявка на участие в запросе котировок.

Кто может подать заявки на участие в запросе котировок в электронной форме

Любой участник — компания, ИП, физлицо и самозанятый. Но надо, чтобы потенциальный поставщик соответствовал единым требованиям по ч. 1 ст. 31 ФКС, дополнительным требованиям и условиям, которые заказчик прописал в извещении. Если такого соответствия нет, то в заявке участнику откажут.

Как принять участие в запросе котировок

Зарегистрироваться в ЕИС

Получить аккредитацию на ЭТП и подать котировочную заявку получится только после регистрации в ЕИС и внесения фирмы в реестр поставщиков (ЕРУЗ). Регистрация в ЕИС проходит в несколько этапов:

1. Получение электронной подписи.
2. Настройка ПК пользователя.
3. Регистрация директора и фирмы на Госуслугах.
4. Авторизация фирмы в ЕИС.

Пройти регистрацию в системе помогут эксперты. Например, УЦ «Тензор» помогает поставщикам зарегистрировать фирму в ЕИС и разобраться в сложностях госзаказа.

Получить аккредитацию на ЭТП

Торговая площадка получает сведения от ЕИС и автоматически выдает фирме аккредитацию. Обычно на это уходит не более суток. Для работы на площадке для гособоронзаказа АСТ ГОЗ и на ЭТП для закрытых торгов с секретностью потребуется дополнительная аккредитация. Некоторые площадки запрашивают дополнительную аккредитацию и для работы в отдельных секциях ЭТП.

Открыть спецсчет

Спецсчет нужен для предоставления обеспечения при участии в запросе котировок, когда оно установлено. Обеспечивать заказ деньгами необязательно. Другой вариант — независимая гарантия. Спецсчет открывают в одном из банков, которые перечислены в Распоряжении Правительства от 13.07.2018 № 1451‑р. Также с этого счета можно списывать комиссию за работу через ЭТП.

Найти подходящий тендер

Информацию о тендерах по 44‑ФЗ можно найти в единой информационной системе. За поиск тендеров в ЕИС платить не нужно, но система не всегда выдает все подходящие закупки. Платные спецсервисы находят больше тендеров. Например, СБИС (Saby) Поиск торгов и закупок собирает данные со всех федеральных, коммерческих площадок и находит даже закупки без торгов из электронных магазинов.

Для поиска подходящего тендера:

1. Выберите ключевое слово. Например: «автомоб» для поиска тендеров на закупку автомобилей.
2. Определитесь с местонахождением заказчика. Например, выберите определенный город или регион.
3. Выберите ценовой диапазон закупок, с которыми получится работать.
4. Уточните другие критерии поиска.

Поиск закупок со всех площадок в одной программе

Оставить заявку

Подать котировочную заявку

Котировочную заявку подают через торговую площадку. Точный перечень требований к заявке и поставщикам можно посмотреть в извещении о проведении закупки. По общим правилам участник тендера заполняет электронную форму заявки на ЭТП и включает в нее сведения и документы (ст. 43,ч. 1 ст. 50 44‑ФЗ):

1. О цене предложения.

2. Товаре:

   • параметры товара с указанием страны — изготовителя по ОКСМ;
   • документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям закона, если поставщик не передает их заказчику на этапе поставки вместе с товаром (сертификаты и проч.);
   • документы, которые подтверждают страну‑изготовителя, если закупку проводят с учетом правил нацрежима;
   • эскизы и рисунки, если это необходимо.

3. Поставщике:

   • полное, сокращенное название и адрес;
   • ФИО, ИНН, должность руководителя компании;
   • ИНН других управленцев, которые перечислены в подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 44‑ФЗ;
   • ИНН фирмы;
   • выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для ИП);
   • перевод документов о государственной регистрации (для зарубежных поставщиков);
   • копию паспорта (для физлиц);
   • реквизиты поставщика для оплаты продукции в случае победы в тендере;
   • разрешительные документы на деятельность, которую ведет фирма, если это требование установлено законом (лицензии и проч.);
   • декларацию о соответствии участника требованиям 44‑ФЗ;
   • декларацию о принадлежности к льготной категории поставщиков (УИС, организации инвалидов или СОНКО);
   • решение о согласии на совершение или об одобрении крупной сделки, если участие в закупке для фирмы является такой сделкой;
   • документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям или требованиям универсальной предквалификации (в тендерах с начальной ценой от 20 млн ₽), если такие требования установлены заказчиком.

Часть сведений переходит в заявку из реестра участников закупок, если поставщик включил их туда при регистрации в ЕИС или из данных об участнике на ЭТП. Например, ИНН, КПП, название, адрес фирмы ЭТП включит в заявку автоматически, а выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для ИП) загрузится на ЭТП из ЕИС. Принадлежность к льготной категории поставщиков также указывается при регистрации в ЕИС. Точный перечень документов и сведений, которые ЭТП автоматически добавит к заявке, можно посмотреть в подп. «а»—«л» п. 1 ч. 1 ст. 43 44‑ФЗ.

Рекомендуем проверять актуальность сведений о поставщике в ЕИС и на ЭТП до подачи котировочной заявки. Также для подстраховки можно прикладывать к ней все запрашиваемые заказчиком документы, даже если площадка должна часть из них включить в заявку автоматически. Так заказчик точно увидит все необходимые документы и у него будет меньше вопросов. Документы о соответствии требованиям универсальной предквалификации лучше направлять на ЭТП заранее.

Еще на этапе подачи предложения участнику тендера нужно выбрать способ обеспечения котировочной заявки — блокирование денег на спецсчете или независимую гарантию.

Поставщики прописывают в заявке характеристики товаров, если выполнение контракта связано с поставкой товара в том числе при выполнении работ и оказании услуг.

Если заказчик приложил к извещению проектную документацию, строительную смету на капремонт или запросил поставку по товарному знаку, указывать в котировочной заявке параметры предлагаемой к поставке продукции не нужно.

Дождаться итогов тендера

Комиссии заказчика на рассмотрение котировочных заявок, выбор победителя и публикацию итогового протокола в ЕИС и на ЭТП отведено 2 рабочих дня. Срок считают со дня завершения подачи котировочных заявок.

Подписать контракт

На размещение проекта контракта в ЕИС и на ЭТП у заказчика есть 1 рабочий день. Срок исчисляют с даты публикации протокола о подведении итогов. Поставщику на подписание проекта дан 1 рабочий день после размещения его заказчиком. Пропускать срок нельзя. Если вовремя не подписать соглашение, заказчик посчитает поставщика уклонившимся от сделки и может внести фирму в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Сделку считают заключенной после того, как заказчик подписывает утвержденный поставщиком проект контракта. Заказчик должен подписать соглашение не позже, чем за 1 рабочий день после подписания контракта победителем, но не раньше, чем через 2 рабочих дня после публикации в ЕИС протокола о подведении итогов.

Как пользоваться калькулятором электронного запроса котировок

Для пользователя онлайн калькулятор представляет собой одну-единственную строку, в которой следует указать дату публикации извещения. Все остальное программа сделает самостоятельно, учитывая правила и требования действующего законодательства.

Посмотрим, как работает калькулятор. Для этого вводим предполагаемую дату публикации извещения. Допустим, заказчик разместил документ 4 сентября 2023 г., в понедельник.

Вводим дату вручную либо выбираем ее с помощью выпадающего календаря. Затем нажимаем кнопочку «Рассчитать».

Получаем результат. Обратите внимание: калькулятор дает последние даты или период, в течение которого допускается то или иное действие — например, рассмотреть заявки.

Покажем еще один пример, чтобы доказать, что онлайн калькулятор при расчете сроков учитывает выходные и праздничные дни. Предположим, в информсистеме извещение опубликовали 2 ноября 2023 г., в четверг. В ноябре в РФ праздник — День народного единства, который выпадает на субботу. По правилам выходной переносится на понедельник, 6 ноября, и этот день не учитывают при расчетах. Проверим, что калькулятор об этом знает.

Проверьте. Если бы 6 ноября был рабочим понедельником, то все сдвинулось бы. Заявки принимали бы только до 9 ноября, протокол публиковали бы 13-го числа. Но онлайн калькулятор не учел выходной, потому все верно.

Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме

После того как протокол размещают на площадке и в ЕИС заказчик в течение одного рабочего дня вносит в проект контракта всю недостающую информацию и направляет победителю. Победитель должен подписать контракт в течение 1 рабочего дня. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде независимой гарантии либо платёжки), если это входило в требования заказчика.

Затем у заказчика есть также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Контракт включается в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней.

Пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме (44-ФЗ) в 2024 году

Шаг 1. Планируем закупку

Любую закупку необходимо отразить в плане-графике. Когда заказ не внесен в плановую документацию, проводить его нельзя. За это предусмотрена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если планируете тендер, не включенный в ПГ, то сначала скорректируйте план, а на следующий день публикуйте извещение (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

Чтобы провести электронный запрос котировок, заказчику требуется комиссия — минимум 3 человека (ч. 3 ст. 39 44-ФЗ). Членам закупочной комиссии и руководителю нужны действующие усиленные квалифицированные электронные подписи для подписания итогового протокола по процедуре (п. 2 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ).

Шаг 2. Оформляем извещение

Извещение — основной документ при проведении запроса котировок. Единого бланка для извещения нет. В извещение включают всю необходимую информацию о проводимой закупке (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ):

1. О заказчике — название, место нахождения, почтовый адрес, контакты для связи, ответственное должностное лицо.
2. О закупке — ИКЗ, способ определения поставщика, адрес торговой площадки, источник финансирования, НМЦК или цену отдельных этапов контракта. Напоминаем, что запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ проводят до суммы 10 млн рублей.
3. Об объекте закупки и условиях исполнения контракта — наименование объекта заказа, информацию о нем из КТРУ, сведения о количестве/объеме закупки, месте поставки, сроке исполнения контракта.
4. О требованиях к участникам закупки — требования по ч. 1, 2, 2.1 ст. 31 и перечень документов, которые подтвердят соответствие таким требованиям. К примеру, если объект закупки подлежит обязательному лицензированию, заказчик вправе запросить у участника лицензию (п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ). Здесь же приводится требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков.
5. О преимуществах для участников закупки — об условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг (п. 13–15 ч. 1 ст. 42). Здесь же указывают, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов.
6. Другие сведения — об обеспечении заявки, о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 44-ФЗ.

Электронное извещение формируют с использованием ЕИС — бумажный документ не требуется. К нему прикладывают электронные документы:

• описание объекта закупки (ст. 33 44-ФЗ);
• обоснование НМЦК (ст. 22);
• требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению;
• проект контракта.

Закупочную документацию заказчик формирует на свое усмотрение — это необязательно. Если для объекта закупки требуется применение типового контракта, то заказчик использует его для разработки собственного соглашения (Письмо Минфина № 24-06-05/89376 от 19.11.2019).

Шаг 3. Публикуем извещение

Электронная форма извещения по запросу котировок содержится в ЕИС. Всю необходимую информацию заказчик вносит через личный кабинет в Единой информационной системе — вписывает сведения в поля формы. Извещение подписывают УКЭП заказчика и размещают в ЕИС.

Заказчик вправе отменить, изменить или продлить электронный запрос котировок. Вот как это сделать:

1. Отмена закупки. Вы сможете отменить извещение не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Для этого надо сформировать, подписать УКЭП и разместить в ЕИС извещение об отмене закупки. После этого закупку отменят (п. 1 ч. 2 ст. 36). Если сроки истекли, то отмена возможна только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы.
2. Изменение закупки. Вы не сможете изменить наименование объекта закупки и увеличить размер обеспечения заявок. Остальные коррективы допускаются. Для этого надо сформировать изменения в ЕИС, подписать его УКЭП и опубликовать не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 42). А срок подачи заявок необходимо продлить так, чтобы со дня, следующего за днем публикации изменений, до даты окончания их подачи прошло не менее 3 дней. Продлить сроки подачи предложений вы сможете и в других случаях, но всегда надо следить, чтобы до даты окончания подачи оставалось минимум 3 дня (п. 4 ч. 4 ст. 42).

Шаг 4. Рассматриваем предложения

После окончания подачи комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в электронном запросе котировок и проверяет соответствие участников и поданных документов требованиям закупки. При несоответствии заявки установленным условиям ее отклоняют. Это надо сделать не позднее 2 рабочих дней со дня, который следует за датой окончания подачи предложений, но не позднее даты подведения итогов.

Комиссия проверяет в заявке на запрос котировок:

• общие сведения об участнике;
• решение об одобрении крупной сделки, если оно требуется для этой закупки;
• документы о соответствии участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31, дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31, если их установили в извещении: к примеру, наличие лицензии и других подтверждающих документов;
• декларацию о соответствии требованиям из п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
• реквизиты счета участника для перечисления оплаты по контракту;
• соответствие характеристик товара описанию объекта закупки;
• наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
• документы о соответствии товара, работы, услуги требованиям российского законодательства: к примеру, регистрационные удостоверения на медицинские изделия;
• предложение участника о цене контракта;
• информацию и документы о соответствии национальному режиму по ст. 14 44-ФЗ.

Комиссия отклоняет заявку на запрос котировок, если:

• участник не предоставил в составе заявки информацию и документы по требованиям извещения;
• информация и документы участника не соответствуют требованиям извещения;
• поставщик привел в заявке недостоверную информацию;
• участник не соответствует требованиям ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 ФКС или пп. «б» п. 1 ПП РФ № 2571 от 29.12.2021;
• участник не представил документы и информацию по нацрежиму;
• поставщик относится к организациям под юрисдикцией недружественных стран;
• информация о независимой гарантии по обеспечению заявки отсутствует в реестре независимых гарантий;
• деньги на обеспечение заявки от участника запроса котировок из ЕАЭС не поступили на счет заказчика до даты подведения итогов.

Шаг 5. Подводим и оформляем итоги запроса котировок

Котировочная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Первый номер — у предложения с самой низкой ценой, последний — у самого высокого ценового предложения. Если участники подали два одинаковых предложения, то меньший порядковый номер присваивают тому, кто подал запрос раньше. По правилам победителем запроса котировок признается участник закупки с первым номером. Это тот поставщик, кто поставит товары, работы, услуги за меньшую сумму.

Результат процедуры подтверждают в итоговом протоколе. Его формируют через функционал электронной площадки (п. 2 ч. 3 ст. 50). Специалист заказчика последовательно заполняет поля и указывает в протоколе такую информацию (п. 1, 2, 4–7 ч. 17 ст. 48):

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера заявок на запрос котировок;
• решение о соответствии/несоответствии каждой заявки;
• порядковые номера заявок;
• решение о допуске/недопуске каждой заявки;
• сведения об увеличении итоговой цены контракта при наличии преимуществ для предприятий УИС или организаций инвалидов;
• факт признания электронного запроса котировок несостоявшимся при отсутствии заявок, подаче/допуске одной заявки или отклонении всех заявок.

Каждый член комиссии и сам заказчик (его уполномоченный представитель) подписывают протокол своей УКЭП. В течение 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок, но до даты подведения итогов, протокол по запросу котировок направляют оператору электронной площадки (п. 2 ч. 3 ст. 50). Оператор размещает итоговый протокол в ЕИС и на площадке в течение часа после получения от заказчика.

Шаг 6. Подписываем контракт

После определения победителя по результатам проведения электронного запроса котировок контракт заключают через функционал ЕИС и электронной площадки. По нормам ФКС срок заключения контракта по запросу котировок в электронной форме 44-ФЗ — не ранее чем через 2 дня после публикации итогового протокола по запросу котировок.

Вот как заключают контракт: в течение 1 рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола заказчику надо сформировать и разместить в ЕИС и на электронной площадке проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50). Потом поставщик проверяет соглашение и подписывает его со своей стороны. Затем его подписывает заказчик — всё, контракт заключен.

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях, если:

• начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей;
• годовой объЁм закупок, осуществляемых путём проведения электронного запроса котировок, не должен превышать 20% совокупного годового объёма закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объём закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.

Независимо от НМЦК и годового объёма закупок заказчик проводит запрос котировок в случае осуществления:

• закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
• закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
• закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
• закупок лекарств, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии в количестве, необходимом для лечения;
• закупок спортинвентаря, оборудования, спортивной экипировки, необходимых для олимпийской или паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд России, субъектов РФ к спортивным соревнованиям и для участия в них;
• закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физ. и (или) юр. лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;
• закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
• закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Это нужно учитывать при выборе такого способа определения поставщика, как электронный запрос котировок.

Какую информацию содержит извещение о проведении запроса котировок

В состав извещения о проведении запроса котировок входит информация, установленная статьёй 42 Закона №44-ФЗ, в том числе:

• адрес электронной площадки;
• сведения о заказчике, специализированной организации;
• краткое изложение условий контракта, содержащее:
• наименование и описание объекта закупки;
• информацию о количестве;
• информацию о месте поставки;
• сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
• НМЦК;
• источник финансирования;
• в отдельных случаях указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
• в отдельных случаях указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта;
• идентификационный код закупки;
• используемый способ определения поставщика;
• размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путём проведения электронного запроса котировок, за исключением случая, когда запрос котировок проводится после расторжения заказчиком контракта на основании ч.9 или ч.15 статьи 95.

Требования к заказчику. Заказчик должен разместить в ЕИС, кроме извещения, электронные документы «Проект контракта» и «Обоснование НМЦК».

Законом ограничен допуск к участию в запросе котировок иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Также важно помнить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

Требования к участникам. С 01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 №478-ФЗ, в соответствии с которым введена реестровая модель лицензирования.

Участник закупки в составе заявки может предоставить копию лицензии и (или) копию выписки из реестра лицензий, сведения о записи в реестре лицензий.

Отменяем запрос котировок в электронной форме в ЕИС

Далее предоставим пошаговую инструкцию отмены ЗК, проводящегося электронно.

Для того чтобы отменить электронную процедуру ЗК, пользователю надлежит перейти в личный кабинет, затем в реестр закупок. В реестре нужно выбрать одно из двух действий: либо «Подача заявок», либо «Работа комиссии». В открывшемся меню выбираем «Документы закупки» и нажимаем отменяющую форму по решению заказчика.

Далее формируется непосредственно извещение, отменяющее ЗК.

В первом блоке надлежит указать дату решения и, при необходимости, дополнительную информацию, поясняющую данное решение.

Во втором блоке прикрепляется требуемая документация.

Далее извещение либо сохраняется и закрывается, либо сразу же размещается в ЕИС.

Размещение извещения об отказе от ЗК без размещения извещения осуществляется пользователем аналогичным образом.